中国是欧盟第一大进口来源地，2013年，中国出口欧盟总额达3702.7亿美元，其中，儿童用品是拳头产品，主要包括童装、玩具、童车等。但近年来，中国输欧儿童用品频因不同形式的贸易保护措施而受限，产业安全已遭受不利影响，三大现象须引起高度重视。

 

频繁通报影响“中国制造”形象

 

2014年1月至7月，欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）对中国儿童用品共发起通报449起，同比增加50.2%，“劣质商品中国造”等媒体炒作极易影响消费倾向。通报原因包括化学风险、窒息风险、结构设计安全、微生物风险及易燃性等，其中三方面问题已成为痼疾。首先是化学风险，共涉及168起通报，其中，邻苯二甲酸酯含量超标因占81.5%已成首要“毒瘤”，涉及通报达137起，同比剧增121%；其次是小部件脱落引起的窒息风险，如童鞋上的装饰件不牢固等，共涉及通报达110起，同比增长13.4%；还有儿童服装的绳带安全问题，涉及通报达96起，同比增长12.9%。小部件与绳带问题是企业在产品设计中容易忽视的细节。

 

安全评估增多隐含后续风险

 

欧盟通过数据采集、危险评估、风险表征等步骤对特定化学物质进行安全风险评估，基于上述安全评估的科学性，欧盟往往借此直接更新技术法规壁垒，或是修订REACH等法规，增加了中国儿童用品出口的风险。今年，欧盟已陆续发布多项高风险因子安全评估报告，如年初的儿童玩具中双酚A安全风险评估报告，提示该物质对儿童内分泌调节活动有影响，欧盟委员会随即修订儿童玩具指令，将双酚A的迁移限量设定为0.1毫克/升，此前该限量仅由欧洲玩具产业自愿执行，并非强制规定；8月4日，欧盟委员会健康及环境风险评估中心（SCHER）发布报告，认为六价铬存在潜在的致癌性，并建议大幅提升玩具安全指令中六价铬的迁移限量要求。

 

技术壁垒升级增加产品成本

 

作为全球技术法规的风向标，欧盟对儿童用品相关的技术壁垒层出不穷。被称为“史上最严格”的玩具标准已正式开始全面实施，对中国儿童用品出口产业带来的冲击正逐步显现。今年年初以来，欧盟对多项技术法规进行更新，如4月修订的玩具标准EN71-1，全面加强产品的物理及机械要求，6月又连续发布指令2014/79/EU和2014/81/EU，将双酚A及磷酸三（2-氯乙基）酯（TCEP）、磷酸三（2-氯丙基）酯（TCPP）和磷酸三（1，3-二氯-2-丙基）酯（TDCP）等3种阻燃剂列入限制范围，此外，对儿童易接触类消费品的铅含量也将设限。

 

出口警示

 

儿童用品是中国重要的出口产品，多属劳动密集型产业产品，仅宁波地区涉及生产企业就有600多家，年出口额超过5亿美元。作为全球出口贸易大国，中国将长期遭受国际贸易摩擦影响，为此，检验检疫部门提醒相关企业：

 

首先应提高质量安全意识以“自保”。积极向检验检疫、行业协会等部门寻求技术、政策帮助，合理规避风险。严格审查产品设计等方面安全，提前发现问题。依外方订单设计出口产品时不盲目满足客户要求，针对外方设计中存在的缺陷，或是客户出于成本考虑而指定使用强度等物理指标不符的原辅料的问题，加强沟通，并在合同中对产品设计的符合性等作出规定，维护自身正当利益。

 

其次要积极应对技术壁垒以“自强”。要及时掌握出口市场技术、质量、安全、环保、包装和标签的相应技术法规，准确把握设计风险，并且加强对标签信息、包装材料、外观卫生等产品细节的监控，并及时关注欧盟通报信息，动态掌握市场关注热点。同时要加强对设计、质量检验等关键岗位人员的培训，不断完善质量管理体系，结合技术进步等从源头上确保产品质量。

 

最后需提升质量控制能力以“自律”。严格把控原辅料的质量安全，切勿为降低成本、缩短工期而盲目使用劣质原料或降低生产工序标准。通过提升自身的检测能力、委托第三方检测机构等方式把好成品质量关，根据进口国或地区的相关法律法规、产品的原材料构成、产品的生产工艺、产品的用途和市场定位、买家的要求等多方面因素，科学确定产品的检测项目。